.“人心有私、朝中有党？”包大仁微微沉吟心里隐隐把握到秦桧这番话的目的。{173}
秦桧点头道：“不错！本朝定鼎以来广开科考之门大量起用出身寒门之士君王放权于士人形成天子与士大夫共治天下之盛况。只是本朝太祖目睹五代权臣之乱深恐如此一来恐怕士大夫权重难治是以定下了‘异论相扰’之策有意在朝中扶植持不同政见者分任宰执以收相互制衡之效。这在一时间固然有利于君王控制臣下只是绵延成积习却是俨然已成为本朝最大的隐患之所在。”
“宰执之间因政见不同而相互攻讦为巩固自身地位不得不交连门生广结朋党而朝中官员为求晋身之阶也不得不分投不同宰执门下以求荫庇。久而久之朝中议事不论是非只论派系任谁欲做成一事均是相互牵制久议而难决。契丹、女真虽则物力人口均不比本朝决事却是专权而其力聚而弥强；本朝虽物富民丰若论武备军需比之契丹、女真富庶何止十倍但无奈绝大多数的精力资源却都花费在了相互之间的内耗之上。与敌接战还未开打后方争功者有之嫉妒者有之借机安插亲信子侄谋个出身者有之如此为政又岂能言胜？”
他看着包大仁淡淡说道：“行军与治政本是一体实非两端。昔日亶渊一战本朝真宗皇帝御驾亲征有寇准从旁襄助局面对本朝十分有利本可借机一举攻入契丹但却因王钦若与寇准政见不合唯恐寇准借此立下不世之功再非其所能匹敌是以与真宗皇帝一席话便葬送了寇准的一番苦功。自此之后本朝对契丹再不曾起半分争雄之心其根源便在于若不能解决朝中之患纵然再起百万大军亦属枉然。”
包大仁眉头微锁却也不得不缓缓点头。
秦桧所言句句切中其弊。宋室立都定鼎以来由太祖立下誓碑不杀大臣及言官但却唯恐相权威及皇权是以在朝中宰执官员中以“异论相扰”之策使其相互制衡同时又另开御史台直接由天子掌控其余人等包括宰执大臣在内均不得过问御史言官之任免。专司弹劾包括宰执在内百官之过失宰执若有不为国尽心尽职之处御史言官可以风闻奏事即时弹劾纵然事后证明所奏不真亦不加罪以御史言官。反而被弹劾的宰执大臣无论御史所奏是否属实只须御史奏章一抵御前行文三省那个被弹劾的宰执大臣便要自上请辞的奏疏并跪伏御前以待处分以此显示百官尽在天子耳目监察之内。
这样的一种制度设计本意是颇为完善的宰执大臣由行政经验丰富的臣僚担任庶可弥补天子官家身处深宫疏离具体政务的缺憾。而“异论相扰”分任不同政见的官员为宰执不仅可以避免相权威凌皇权局面的产生
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