三年，八月五日。
高畅在乐寿登坛称王，立国为夏，时逢天现异像，天下震动。
一个国家的建立，并非简单的祭告了苍天就万事大吉的，它不是小孩子过家家，随随便便就能成功。
建立一个国家，需要政体，制度，典章，礼乐，法律，以及各种各样琐碎的事情，整整一个八月，高畅都在忙这些事情，解决内部问题，没有余力大肆向外扩展。
首先，当然是大封百官，让那些跟随他一起的人分享胜利果实，让他们对自己的未来更具信心，更加坚定地跟随高畅走下去，要不鱼跃成龙，要不就粉身碎骨。
大业十三年，天下具有高畅一般势力的各路豪强还有不少，这些势力集团，基本上都沿用了隋王朝的法律和制度，自称大将军的李渊集团也是如此，还有瓦刚的翟让和李密集团，至于像魏刀儿，朱粲这样的流民集团，却是连基本的政治制度都没有。
和所有的这些豪强不同的是，高畅的夏国所建立的官制沿袭了大隋的一部分官制，却也和大隋有着许多不同。
杨坚窃取北周的政权建立大隋之后，立即采纳了大臣崔仲方的建议，废除北周模仿《周礼》在中央设立的“六官”制度，“依汉魏之旧”建立中央机构。
皇帝是最高的主宰。握有军政地绝对大权。辅佐皇帝处理全**政机要的主要有三省，即尚书省、内史省、门下省。三省长官都是宰相。
隋代的尚书省地位很高，管理全国政务。尚书省的总官署名叫尚书都省，置尚书令、左右仆射各一人，总领吏部、礼部、兵部、都官（开皇三年改刑部）、度支（开皇三年改民部）、工部等六部。六部长官是尚书，与尚书令、左右仆射合称“八座”。
门下省在隋初是侍奉谏议机关，掌审查政令及封驳诸事。其长官有纳言二人（正三品），它本是侍奉内廷。以备皇帝之顾问。
隋初，门下省还掌皇帝衣食供奉等日常生活事务，统城门、尚食、尚药、符玺、御府、殿内等六局，并且，有谏官数名，只因杨广不喜欢纳谏。故而将谏官一职废除。
与尚书省、门下省鼎足而立的是内史省。内史省后来改为内书省，为中枢的制令机关，专司起草皇帝诏令。
内书令，本称中书令，在汉代本是掌禁中书记的，所以称“中书”，杨广继位之后，内书令已不常置，往往以其次官内书侍郎行其职。
高畅的夏国将尚书省改为政事堂，在政事堂之下。再分吏，礼。兵，工。刑，民六部，宋正本，崔无伤，秋长
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