就当大场一线苦战联络的时候，在10月20日，日本陆军参谋本部以临命第五百七十五号对新编组的第10军以及上海派遣军下达了指示：
（一）为了第10军的作战，关于与海军的协同作战，须以《参谋本部与军令部关于杭州湾方面的作战协定摘录》为依据；关于航空作战，须以《陆海军关于华中方面作战的航空协定（修订）》为依据。（二）上海派遣军司令官为了援助第10军的登陆，须在登陆前进行必要的侦察，以航空部队在登陆时进行登录掩护，此外给予兵站和交通等方面的援助。
陆海军协定中的主要事项如下：
（一）第10军司令官与第4舰队司令长官须协同作战。
（二）运送及护卫
）除军战列部队在集合地集合外，其他从国内直接运送。以五岛方面及八口浦（朝鲜木浦海面）为集结地，大概定位十月下旬集合完成。
（2）陆军部队在集合地进行必要的训练，海军对之给予协助。
（3）预定登陆的第一日为十月底或十一月初。
（4）以船舶从集合地运送军战列部队，大概分为两个梯团，每个梯团约五十只船舶，航行时间约为一天。
（5）军直部队的一部及兵站的主力，继上述部队到达马鞍群岛，此项运送又船舶运送司令官安排，而后根据情况适当处理。
（三）登陆地
预定登陆地在金山卫城东西两面海岸，预料在敌前登陆。
（四）炮击
登陆采取奇袭行动。登陆地当天，第4舰队炮击奉贤、拓林、金山卫、乍浦、海盐等地点，若可能再在镇海进行佯攻及炮击。
（五）航空
为了便于陆军的登陆以及以后的奇袭式前进，以第4舰队所属的航空部队及根据情况调来的其他航空部队协同第10军作战。要以陆军渡过黄浦江以前为最重要时机。特别须把握登陆时的制空权及摧毁以后来自上海、苏州、杭州方面的敌人集中救援队企图。有关细节须有第10军司令官与第4舰队司令长官协商。
航空协定中主要注意事项如下：
（一）消灭华中方面的敌空军势力，主要由海军担任。陆军担负为直接协助该方面陆军部队作战的一部分航空作战。
（二）海军飞机按照需要攻击空中及陆地的敌人，对运送陆军部队地海上护卫及到达登陆地前后进行掩护。
（三）陆军部队登陆时及其作战初期，海军负责对陆军部队进行协助。空中
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